潘名六号前往县衙，与徐庶、刘备三人讨论专门的工人院子建设，这其实就和后世各单位差不多。有负责道路修建的，有负责土地开垦的，也有负责建设水坝的。
一个院子由一名官员与十多名吏士负责，勘察自己负责区域工作量，做出工作计划，列出预算汇报上来，刘备批准后才能开始建设。
徐庶负责给钱，参与最后工程质量的验收。这样做出一年计划，需要花费多少粮食，使用多少金钱基本都能提前确定，新野县城的未来的发展也能一目了然。
到时候这些部门世家要想插手，也占不了多大便宜，工程的质量与完成时间都在这里，所用工人也是县衙直接负责，贪一些钱财要是造成任务完成不了，刘备能饶恕你？
到最后，需要建立的匠人院子有十多个，作为各负责司的办公点，他们主要负责技术，在潘名的强烈要求下，他们甚至设立了一个专门负责绿化的部门。
新部门确定下来，民兵训练与武器装备来源只能慢慢锻造购买，接下来各部门工作展开才是关键，可惜潘名要把精力放在市场上，这些只能徐庶来负责了。
九月初十，新野县开始秋收。县城四个城门外张贴着今年大部分税收免除的告示，让所有百姓高兴不已。城北已经排起了长队在登记造册，既然只用交一点税，流民们还是希望在新野落户的，毕竟没有户口不能光明正大地进城不说，也不能购买土地与大型的牲口。